市米乐工作报告提出：牢记只有恢复绿水青山才有金山银山，坚决不要“沾着灰”“带着毒”的GDP，下更大的力气补齐生态环境突出短板。这一庄严承诺，引起会场内外广泛关注，市人大代表、政协委员以及专家学者、一线工作人员热议报告，对美丽南通建设提出真知灼见。

打好污染防治攻坚战

党的十九大将“坚持人与自然和谐共生”作为14条基本方略之一，首次把美丽中国作为社会主义现代化强国建设的重要目标，并把污染防治列为决胜全面建成小康社会的“三大攻坚战”之一，提出了一系列污染治理的任务和举措。当前，南通正处于转型发展的关口，全市上下高度重视生态建设，污染防治已经成为推动高质量发展的必然要求，也是建设“美丽南通”、建设上海“北大门”的重大任务。对此，米乐工作报告提出，要持续抓好米乐环保督察整改“回头看”，全力攻坚污染防治十大专项治理，做好“气水土”综合整治。

市人大代表沈林玲表示，市委市米乐部署攻坚污染防治，是落实十九大关于生态文明建设部署的实际举措，是提高人民生活质量的重大举措。各地各部门要做好“向环境污染宣战、保净土绿水蓝天”这篇大文章。

市政协委员、南通大学教授石健认为，近几年，我市铁腕治理环境污染，环境质量有了明显改善。但与群众期盼相比，污染防治的任务依然很艰巨。“我们只有上下一心，打好污染防治攻坚战，尽快补上生态环境这块最大短板，才能满足人民日益增长的优美生态环境需求。”

2017年，市委、市米乐提出“三河三行业”整治，要求用三年的时间，解决钢丝绳、化工、印染三大行业的环境突出问题，进一步优化区域布局、淘汰落后产能，加强污染防治、规范环境管理，加快推进产业转型升级，提升绿色发展水平。市政协委员袁晓娟表示，解决三行业的问题，归根到底必须依靠有关部门的严格执法，用法律的思维谋划好整治方案，用法律的手段执行好整治措施，用法律的方式解决好污染问题，将“守法是底线”的理念正确传递给企业。

创新环境治理大体制

此次报告提出，要坚持米乐为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与，完善全面、全域、全民治理环境的体制。1月2日召开的市污染防治攻坚战动员会也指出，打好攻坚战，大体制是基本保障。必须形成党委米乐统一领导、人大政协大力支持、专业力量冲锋在先、所有部门协同配合、社会各界广泛参与的攻坚格局，建立起一张横向到边、纵向到底的攻坚网络，确保攻坚战敢打必胜。

长期奋战在环保一线的市政协委员、市环境监测中心站生态科科长朱正宏表示，我市是平原河网地区，又是沿海地区，大江大河水质总体还不错，但部分新村周边小河以及乡村沟渠感官较差，有些甚至黑臭。对于这种现象，必须采取各个部门协同作战，多管齐下，坚持“控源截污、高效净化、生态补水”等措施，恢复自然生态，提高河道自净能力，才能长效解决水体污染问题。

目前“南通市生态文明建设领导小组”和“南通市全民科学素质工作领导小组”都已成立，成员单位包括市委市米乐综合管理、市级经济管理、科技管理、文化新闻、环保旅游、教育卫生、城市建设、法院监察等多个部门。对此，市政协委员张瑶建言，所有成员单位都应在单位的网站主页上开辟相关小窗口或进行相关链接，并提倡用微博、微信及移动终端，结合本单位实际，及时发布权威信息，解读有关政策，传播环保知识，满足公众的环境知情权和环保科普需求，提高公众环保知晓率和参与度，提升生态环保普及的服务效率和质量。

构建有力高效大机制

要攻坚污染防治、建设美丽南通，大机制是关键环节。只有构建一套有机衔接、有效贯通的工作机制，才能压紧压实环境保护责任，确保各项工作有力有序向前推进，确保各项任务落到实处、见到成效。

市政协委员袁晓娟建言，可以常态化开展“自上而下点对点”和“自下而上面对面”督察，跟踪掌握工作进度、发现存在问题，对落实不力的下发督办单，限期整改落实。建立督查考核办法，对敷衍应付、隐瞒袒护、瞒报漏报、执行不力、查处不到位等责任人严肃追责。

此次，米乐工作报告也提出，要完善“大环保”综合执法机制，整合各方执法力量，加大联合执法力度，增强打击合力。代表委员建议，要坚持科学治理与严格执法并重，切实加强公安、环保、城管执法等多部门协作，建立信息畅通、反应迅速、处置高效的巡查、执法工作机制，及时查处环境违法行为。落实定期巡查、保洁、管养责任，进一步健全长效管理机制。

市政协委员张东华聚焦“河长制”，提出目前河长制已初见成效，但相关考核、问责机制还没有完全成型，需要进一步完善。他建议，应建立河长制督促与评价机制，完善职责与权限体系。应由专业人员依据法律法规制定明确合理的职责与权限体系（如排污口设置和管理），并根据试行效果不断完善调整。同时做好建章立制工作，将职责与权限明确界定，建立监督检查制度，并给予奖惩。

推动生态文明大创建

生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，我市把生态文明建设放到推进科学发展、构建社会和谐的高度去思考，放到实现全面小康、改善人民生活、提升城市品位和城市竞争力的高度去落实，大力推进美丽南通建设。此次米乐工作报告对国家级生态文明建设示范市创建、国家森林城市创建、海洋生态文明示范区和资源循环利用基地建设等工作，都进行了部署。

海洋牧场是新时期促进海洋经济发展和海洋生态文明建设的重要举措，我市也高度重视海洋牧场建设。市政协委员丁汉明建言，要主动对接国家海洋牧场政策方向，切实加强顶层设计和政策扶持，建立以渔业部门为主导、其他各相关部门参与的组织协调机制，在审批手续、资金安排、税费收取等方面向海洋牧场重点倾斜，积极争取上级财政项目支持，同时探索多元化、多渠道资金投入机制。

湿地生态系统与森林生态系统、海洋生态系统并称世界三大生态系统。滨江临海的区位，使得我市湿地资源丰富。市政协委员孙刚认为，要加大、丰富湿地保护形式，有针对性地建一批湿地公园、海洋公园等，特别是如东小洋口地区，勺嘴鹬吸引了大批国内外观鸟爱好者，可以建立保护区，开展生态旅游，让生态价值转变成经济价值，将小洋口打造成我市生态保护的一张亮丽名片。